Глава 6. Муниципальные правовые акты
Статья 47. Понятие и система муниципальных правовых актов
1. Муниципальный правовой акт Константиновского городского поселения - решение, принятое непосредственно населением Константиновского городского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Константиновского городского поселения в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Константиновского городского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.
4. Если орган местного самоуправления Константиновского городского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.
5. В систему муниципальных правовых актов Константиновского городского поселения входят:
1) Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Константиновского городского поселения;
3) правовые акты Администрации Константиновского городского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Константиновского городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Собрание депутатов Константиновского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Константиновского городского поселения, решение об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Константиновского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ростовской области, настоящим Уставом.
8. Глава Константиновского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Константиновского городского поселения, издает постановления Администрации Константиновского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Константиновского городского поселения федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Константиновского городского поселения по вопросам организации работы Администрации Константиновского городского поселения.
9. Председатель Собрания депутатов Константиновского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского поселения, подписывает решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
10. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области, в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области.
Статья 48. Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение»
1. Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» принимаются Собранием депутатов Константиновского городского поселения.
2. Проект Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Константиновского городского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
Голос Главы Константиновского городского поселения учитывается при принятии Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» как голос депутата Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
4. Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава Константиновского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, «Константиновское городское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав «Константиновское городское поселение» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Константиновское городское поселение»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Константиновское городское поселение», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение» и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования «Константиновское городское поселение», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Константиновском городском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения Константиновского городского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Константиновского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Константиновского городского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
Статья 50. Решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения
1. Решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Константиновского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
Решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Константиновского городского поселения, направляются Главе Константиновского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3. Глава Константиновского городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Константиновского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Константиновского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Константиновского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Константиновского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, он подлежит подписанию Главой Константиновского городского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Константиновского городского поселения, Главой Константиновского городского поселения, иными должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления Константиновского района, прокурором Константиновского района, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Константиновского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Константиновского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Константиновского городского поселения только по инициативе Главы Константиновского городского поселения или при наличии заключения Главы Константиновского городского поселения.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов Константиновского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Константиновского городского поселения.
3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Константиновского городского поселения.
Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Константиновского городского поселения, иных местах, определенных Главой Константиновского городского поселения. Информационные стенды должны быть установлены в каждом населенном пункте, входящем в состав Константиновского городского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Константиновского городского поселения, копия передается в библиотеку Константиновского городского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Константиновского городского поселения.
По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Константиновского городского поселения.
4. Администрацией Константиновского городского поселения может издаваться информационный бюллетень Константиновского городского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой Константиновского городского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Константиновского городского поселения. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Константиновского городского поселения, применяется порядок, установленный пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
6. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;
2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;
3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Константиновского городского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Константиновского городского поселения;
4) нормативных правовых актов Администрации Константиновского городского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Константиновского городского поселения;
5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).
7. Иная официальная информация органов местного самоуправления Константиновского городского поселения публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Константиновского городского поселения, правовыми актами Администрации Константиновского городского поселения.
Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).
Глава 7. Муниципальная служба
Статья 54. Муниципальная служба, должности муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы Константиновского городского поселения (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Константиновского городского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 55. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим Константиновского городского поселения (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Константиновского городского поселения.
2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Статья 56. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Константиновском городском поселении регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.
Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. От имени Константиновского городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Константиновского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления от имени Константиновского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Константиновского городского поселения поступают в бюджет Константиновского городского поселения.
5. Константиновское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Константиновского городского поселения.
6. Администрация Константиновского городского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Константиновского городского поселения.
Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения от имени муниципального образования «Константиновское городское поселение» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.
Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Константиновского городского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Константиновского городского поселения.
Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Константиновского городского поселения или по инициативе Главы Константиновского городского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Константиновскому городскому поселению, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Константиновского городского поселения.
10. Администрация Константиновского городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Константиновского городского поселения.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Формирование муниципального заказа осуществляется Администрацией Константиновского городского поселения или иным муниципальным заказчиком исходя из потребностей на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе для реализации долгосрочных целевых программ, и оформляется планом-графиком размещения заказов.
Размещение муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги обеспечивается конкурсной, аукционной, котировочной комиссией либо единой комиссией, осуществляющей их функции, создаваемой Администрацией Константиновского городского поселения или иным муниципальным заказчиком.
Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров. Контроль за его исполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) осуществляется Администрацией Константиновского городского поселения или иными муниципальными заказчиками.
Статья 59. Формирование и утверждение бюджета Константиновского городского поселения
1. Проект бюджета Константиновского городского поселения составляется Администрацией Константиновского городского поселения.
2. Проект бюджета Константиновского городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Константиновского городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
3. Проект бюджета Константиновского городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения, за исключением решения о бюджете Константиновского городского поселения.
В случае, если проект бюджета Константиновского городского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Константиновского городского поселения.
Порядок и сроки составления проекта бюджета Константиновского городского поселения устанавливаются постановлением Администрации Константиновского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
4. Проект бюджета Константиновского городского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Константиновского городского поселения Главой Константиновского городского поселения в сроки, установленные решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения о бюджете Константиновского городского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Бюджет Константиновского городского поселения утверждается Собранием депутатов Константиновского городского поселения.
Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Константиновского городского поселения устанавливается Собранием депутатов Константиновского городского поселения. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения о бюджете Константиновского городского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 60. Исполнение бюджета Константиновского городского поселения
1. Исполнение бюджета Константиновского городского поселения обеспечивается Администрацией Константиновского городского поселения.
2. Бюджет Константиновского городского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение бюджета Константиновского городского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет Константиновского городского поселения исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Константиновского городского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения о бюджете Константиновского городского поселения, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения о бюджете Константиновского городского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Контроль за исполнением бюджета Константиновского городского поселения
1. Контроль за исполнением бюджета Константиновского городского поселения осуществляют Собрание депутатов Константиновского городского поселения, Администрация Константиновского городского поселения.
2. Собрание депутатов Константиновского городского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Константиновского городского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
По представлению Главы Константиновского городского поселения Собрание депутатов Константиновского городского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета Константиновского городского поселения.
3. Должностные лица Администрации Константиновского городского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета Константиновского городского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.
Статья 62. Муниципальный долг Константиновского городского поселения
1. Предельный объем муниципального долга Константиновского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения о бюджете Константиновского городского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Собрание депутатов Константиновского городского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом Константиновского городского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Константиновского городского поселения.
2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Константиновского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств.
От имени Константиновского городского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Константиновского городского поселения.
Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Константиновского городского поселения Собранию депутатов Константиновского городского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Константиновского городского поселения на очередной финансовый год.
3. От имени Константиновского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Константиновского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Константиновского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
Глава Константиновского городского поселения в указанных случаях издает постановление Администрации Константиновского городского поселения о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Константиновского городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Константиновского городского поселения.
6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Константиновского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Константиновского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 64. Ответственность депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, Главы Константиновского городского поселения перед населением
Население Константиновского городского поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, Главу Константиновского городского поселения по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 65. Ответственность Собрания депутатов Константиновского городского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Константиновского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Константиновского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Константиновского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Константиновского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
4. Полномочия Собрания депутатов Константиновского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
Статья 66. Ответственность Главы Константиновского городского поселения перед государством
1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Константиновского городского поселения в случае:
1) издания Главой Константиновского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Константиновского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Константиновского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Константиновского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Константиновского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Статья 67. Удаление Главы Константиновского городского поселения в отставку
1. Собрание депутатов Константиновского городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Константиновского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения или по инициативе Губернатора Ростовской области.
2. Основаниями для удаления Главы Константиновского городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Константиновского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных частями 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Константиновского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Константиновского городского поселения федеральными законами и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Константиновского городского поселения Собранием депутатов Константиновского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Константиновского городского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Константиновского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Константиновского городского поселения и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Константиновского городского поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Константиновского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Константиновского городского поселения федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Константиновского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.
6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Константиновского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Константиновского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Константиновского городского поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения или Главы Губернатора Ростовской области об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов Константиновского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
9. Решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Константиновского городского поселения решения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Константиновского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Константиновского городского поселения не согласен с решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Константиновского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Константиновского городского поселения или Губернатора Ростовской области об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку отклонена Собранием депутатов Константиновского городского поселения, вопрос об удалении Главы Константиновского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Константиновского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Константиновского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Отдельные полномочия органов местного самоуправления Константиновского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10. Заключительные и переходные положения
Статья 70. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.
