Принят решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения
от «21» декабря 2012 г. № 16
Глава Константиновского городского поселения _____________________В.Е.Калмыков
УСТАВ
муниципального образования
«Константиновское городское поселение»
Зарегистрированы изменения в Устав
Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Ростовской области
«26» февраля 2015 г.
Государственный регистрационный
№ Ru 615171012015001
Начальник Главного управления
Минюста России по Ростовской области_____Г.М.Морозова
Зарегистрированы изменения в Устав
Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Ростовской области
«23» июля 2013 г.
Государственный регистрационный
№ Ru 615171012013002
Начальник Главного управления
Минюста России по Ростовской области_____Г.М.Морозова
Устав зерегистрирован
Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Ростовской области
«26» февраля 2015 г.
Государственный регистрационный
№ Ru 6151710120150001
Начальник Главного управления
Минюста России по Ростовской области_____Г.М.Морозова
город Константиновск
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Константиновское городское поселение»
1. Статус и границы муниципального образования «Константиновское городское поселение» (далее также – Константиновское городское поселение) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Константиновский район» и муниципальных образований в его составе».
2. Константиновское городское поселение является городским поселением в составе муниципального образования «Константиновский район» (далее – Константиновский район), расположенного на территории Ростовской области.
3. В состав Константиновского городского поселения входят следующие населенные пункты:
1) город Константиновск – административный центр;
2) хутор Ведерников;
3) хутор Костино-Горский;
4) хутор Михайловский;
5) хутор Старозолотовский;
6) хутор Хрящевский.
4. Изменение границ, преобразование Константиновского городского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросу изменения границ Константиновского городского поселения, влекущего отнесение территории населенного пункта, входящего в его состав, к территории другого поселения, в указанном населенном пункте проводится сход граждан.
Сход граждан, предусмотренный настоящим пунктом, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
6. В случаях, когда изменение границ Константиновского городского поселения осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Константиновского городского поселения, Собрание депутатов Константиновского городского поселения обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Константиновского городского поселения, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
Статья 2. Вопросы местного значения Константиновского городского поселения
1. К вопросам местного значения Константиновского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Константиновского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Константиновского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Константиновского городского поселения;
4) организация в границах Константиновского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Константиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Константиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Константиновском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Константиновского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Константиновского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Константиновского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Константиновского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Константиновского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Константиновского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Константиновского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Константиновского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Константиновского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Константиновском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Константиновского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Константиновского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Константиновского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Константиновского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Константиновского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Константиновского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Константиновского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Константиновского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Константиновского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Константиновского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Константиновского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Константиновского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Константиновского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Константиновского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Константиновского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Константиновском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Константиновского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 , 31 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Константиновского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Константиновского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Константиновского района о передаче органам местного самоуправления Константиновского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Константиновского городского поселения в бюджет Константиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Константиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Константиновского городского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Константиновского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Константиновского района в бюджет Константиновского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных полномочий в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, органы местного самоуправления Константиновского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения.
Статья 3. Права органов местного самоуправления Константиновского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Константиновского городского поселения
1. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Константиновского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Константиновском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Константиновского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Константиновского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Константиновского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) участие в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Константиновского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Константиновского городского поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Константиновского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Константиновского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Константиновского городского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Константиновского городского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Константиновского городского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Константиновского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Константиновского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Константиновского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Константиновского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Константиновского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Константиновского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления Константиновского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Константиновского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
